春节过后，原本平静的武汉楼市突然躁动起来。短短两个月的时间里，武汉光谷关山大道的中建大公馆、金地格林东郡、泛悦城等楼盘，从2万元／平方米左右的价格，涨到了3、4万元／平方米。

而房价飞涨的背后，是来自深圳、徐州、枣庄等地的投资客们，利用武汉市相对宽松的落户政策和限购政策，疯狂“炒房”。

当时，深受其害的武汉当地人对媒体表示：“恨死了这些外地炒房客，政府啥时候能严格限购啊？”

武汉人民并未等太久。3个月后，7月28日，武汉市房管局发布了关于加强购房资格管理的征求意见稿。意见稿发布后，“武汉将实施凭房票买房”的话题也迅速在网络上引起热议。

武汉要进入“凭房票买房”时代了？对这个消息，有人支持，有人质疑，还有人担心“炒房”会变成“炒房票”。

不过，无论如何解读，武汉释放出的楼市“收紧”的信号则是明确的。实际上，正在“收紧”楼市政策的不止武汉一个城市。

进入2021年以来，包括北京、上海、广州、深圳、杭州等在内的地方政府，都发布了针对房地产市场的更为严格的监管政策。

随着校外教培行业迎来颠覆式的大变革，很多人也不禁发问：中国楼市的大变革，也要来了吗？

据中国企业资本联盟副理事长、IPG中国首席经济学家柏文喜表示：“这些政策在短期内会加大和提升投资性需求的购房难度与成本，从而从一定程度上抑制楼市过热问题。但长期来看，如果实际的市场供求关系不改变，影响房价的人口、土地、金融政策不作大的改变，则很难对房价产生实质性影响。”

武汉的“凭票买房”，到底是什么？

在网上引起热议的武汉“凭房票买房”的政策，到底规定了哪些内容呢？

7月28日，为坚持“房住不炒”定位，进一步加强武汉市购房资格管理工作，武汉市房管局发布《市住房保障房管局关于加强购房资格管理工作的通知（征求意见稿）》，并公开征求意见。

根据意见稿，在购房资格申请上，符合限购区域购买住房的意向购房人可通过官方平台或者通过开发商和中介机构申请购房资格。

各区房管部门在申请之时起48个小时内完成购房资格认定，并将认定结果反馈给申请人，购房资格认定结果自出具之日起60日内有效。

《征求意见稿》还要求，购房登记完成后，购房资格认定结果即时锁定，锁定期间不得再次进行购房登记。开盘销售后，购房资格认定结果自动解除锁定。

柏文喜称：“武汉‘凭票买房’的相关设想目前尚处于征求意见阶段，这是为加强楼市管控、立足于购房者资格准入提出的拟意中的制度设计。”

那么，“凭房票购房”的政策出台后，会对武汉的楼市造成哪些影响呢？

诸葛找房数据研究中心表示：“凭票买房政策，是前期政策的一个打补丁新政，也是对限购政策的补充完善，一定程度上可以遏制市场乱象，对规范房地产市场交易有着积极作用，较有力地打击了部分制造虚假热售场面的开发商，一定程度上可以抑制炒房现象。”

中国豪宅研究院院长朱晓红认为“凭票买房与香港、韩国的住房干预有异曲同工之处。对打击炒房，控制过度消费住房产品有好处，但要防止‘以房票谋私’和‘房票买卖’，一定要确保房票给对人。”

柏文喜也表达了类似的担忧，他表示：“房票表面上会控制需求和打击炒房，但实际上是通过压抑需求和不增加供给进行的，如果运用不当，可能反而会加剧供求矛盾，引发权力腐败、加剧各类变相炒房和地下炒房等行为。”

地方政府密集出台政策，“收紧”信号明显

实际上，武汉市对于购房资格的政策调整，可能早在2020年就已经开始了。

去年1月，武汉实行了商品房资格核查全程网办，意向购房者可通过武汉市房管局官网申请资格并查询结果，如果通过审核，即可获取编号和二维码等审核资料信息，该资料60日内购房有效，过期需重新申请。

可以看出，早在2020年武汉市就已搭建出“凭房票买房”的机制雏形。而此次的征求意见稿，也是对先关政策的补充和完善。

而除了武汉外，北上广深等一线城市，嘉兴、佛山、无锡等二三线城市，以及住建部等中央部门，也都陆续发布了一系列政策来对房地产市场加强监管。

1月5日，住建部部长王蒙徽在接受媒体采访时，重申了坚持房住不炒，落实房地产长效机制等政策原则，表示2021年房住不炒仍然作为政策主基调不改变，同时长效机制不断落实完善的信号。

例如，上海市也在1月份明确继续实施房产税试点。同时，上海市还针对“假离婚，真购房”现象，规定：夫妻离异的，任何一方自夫妻离异之日起3年内购买商品住房的，其拥有住房套数按离异前家庭总套数计算。调整增值税征免年限。将个人对外销售住房增值税征免年限从2年提高至5年。

3月，西安也发布限购新政，规定购房人骗取或通过“代持”方式规避限购政策的，其本人及“代持人”将列入我市购房失信人员名册，5年内不得购房

6月，财政部、自然资源部、税务总局、人民银行联合发布通知，国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入将划转税务部门征收，一度引起热议。

7月23日，住建部、发改委、公安部等八部门共同发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知，从房地产开发、房屋买卖、住房租赁以及物业服务四个方面切入，对房地产市场秩序进行全面规范。

7月30日，银保监会召开全系统2021年年中工作座谈会暨纪检监察工作（电视电话）座谈会。会议强调，要严格执行“三线四档”和房地产贷款集中度要求，防止银行保险资金绕道违规流入房地产市场。

据不完全统计，从今年1月至今，各地政府和中央相关部门共发布了超过40项针对房地产市场以及其衍生服务的监管和调控政策。数量之多，密度之大，在近年来都是比较罕见的。

柏文喜认为，“目前针对房地产政策的调整的原因有三个：第一是防范房地产引发的金融风险问题；第二是内循环模式下需要降低以房地产为代表的经济运行总成本；第三是提升生育意愿和保持人口可持续发展需要降低居住成本压力。”

楼市的大变革，要来了吗

武汉“凭房票买房”政策，也让很多人联想到了计划经济时代的“粮票”、“肉票”。那么，“凭房票购房”，是否真的意味着回到计划经济时代？是否又会引发其他城市跟进？

柏文喜表示，中国告别票证时代已近三十年了，而武汉“房票”的推出触碰和勾起了了人们对计划经济年代供给不足、处处票证的时代记忆，房地产作为公众关注度最高的行业之一，尚在酝酿之中的武汉“房票”事件大概率会被推上“热搜”。

柏文喜认为，房票本身是立足于以准入管制来压缩需求，进而改变楼市供求关系以防止楼市过热的制度设计。但是楼市调控逻辑上需要从供求两端着手，在以数量工具与价格工具限制与压抑需求的同时，还要通过增加市场供给来平衡供求关系。

“因此，真正要平抑楼市供求关系的话，则要尽量减少和消除供求两端的各类管制措施，以价格机制引导资源和要素配置并重构供求关系，更不能恢复计划经济时代的票证。”柏文喜表示。

无论是武汉市此次出台的“凭房票买房”的政策，还是今年以来各地政府出台的一系列对房地产市场的监管政策，抑或是传闻中即将出台的“房地产税”，这些是否意味着中国楼市将迎来一次大变革呢？

柏文喜认为，如果房产税真的很快出台，确实意味着房地产市场将迎来一次大变革，但是事实上房地产税按照立法程序尚未提交审议，是不会很快出台，也没有时间表的。

柏文喜表示，这些政策如果不是从扩大供给端入手，而是仅仅采取控制需求端准入的数量工具如房票、控制需求端的价格工具如按揭成数与利率等措施，结果可能只是扬汤止沸，甚至越调越涨。

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