各地发力建设租赁住房 为新市民、青年人提供保障

搜狐焦点    来源:搜狐焦点 2021-08-23 11:10
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日前,财政部副部长许宏才作了《关于今年以来财政预算执行情况的报告》,揭示了下一步财税体制改革的重点工作,今年以来,财政部多次提到,要稳妥地推进房地产税立法和改革,释放出的信号非常清晰,“积极稳妥推进”,意味着房地产税的推进势在必行。

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一、房产税开征房价真的能降下来吗?

征收房地产税是为了降低房价,如果我说不是,肯定会有人争论。财产税、财产税、不动产税是一个循序渐进的过程。政府部门官员、学者专家、媒体舆情纷纷在开征物业税的问题上大言不惭,目的之一就是为了降低房价。上海、重庆开始征收房产税试点,尽管官方在宣传口径上弱化了对保有环节税收降低房价的期望,强调这一税种并非只针对房地产。而市民所看到的现象是在房价快速上涨期间,政府频繁地将营业税(“营改增”后的增值税)、个人所得税、契税、印花税等税收政策作为调控房地产的工具。过去的经验似乎加强了这样一种印象:大量的税收与打击房地产、抑制房价、压低房价有关,开征物业税也不例外。从逻辑上讲,居民自住住房课税将导致持有成本上升,在一定程度上可以调节居民住房消费的需求,在住房消费热下降的同时,房价也会下降。

不动产税立法在即,试点与提速之声一浪盖过。每个人都在预言,一旦房地产税开征,房价将随之下跌。一种定势,房地产税是为了降低房价而来。但是持有环节成本并不能最终决定房价,最终影响房价的因素有两个:一是土地供应,二是货币政策。上海市是房地产税试点城市之一,在考虑财政收入效应、房地产调控效应、资源配置效应、收入分配效应等因素,最后结论四方面的效应都不明显,对试点城市房价的影响并不大。

为什么要开征房地产税?

因此,开征房地产税的最主要目的是什么?健全税收制度,是地方政府稳定的税收来源。一九九四年中央地方分税制实施后,收入大量上收归中央。1993年,中央财政收入比例由1993年的22%上升到55.7%,到2020年达到45.3%。当地政府穷则思变,开始以地谋财、以地求发展,土地财政逐渐形成,各种弊端由此产生。在2016年5月营改增试点全面展开后,作为地方主体税种的营业税消失,这一问题更为突出。怎样完善地方税收制度?房地产税的开征被视为关键。由于在完善地方税收制度之外,开征房地产税还有逐步提高直接税比重的意义。众所周知,直接税有三大税种,一是个人所得税,二是企业所得税,三是房地产税。而且,在减贫减负的背景下,个人所得税、企业所得税增加的潜力很小,对提高直接税所占比例的贡献并不大,到那时开征房地产税对提高直接税比重意义重大。

房地产税的开征并不能降低房价,对房地产业的影响也不是最大,主要是完善地方税收制度,提高直接税比重,为地方政府提供稳定的财政收入来源。

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