为进一步加强存量房市场管理，规范存量房交易行为，保障交易资金安全，保护交易双方的合法权益，市住建局近日联合南通人民银行南通市中心支行、中国银行保险监督管理委员会南通监管分局出台了《南通市市区存量房交易资金监管实施办法》（以下简称“办法”）。

办法规定了市区存量房交易资金监管由市房产交易中心作为交易资金监管的实施机构，设立存量房交易资金监管专用账户，所有购房款全部转入该账户，其中购房贷款由监管银行转入。等到不动产转移登记手续顺利完成后，最终将监管资金划入存量房卖方的银行结算账户。市民选择存量房交易资金监管后，银行可凭存量房买卖合同直接审批贷款，抵押登记和交易过户同时进行，从而大大缩短交易的时间，提高了交易的效率。

办法适用于市区行政范围内国有土地上利用贷款购房的存量房交易资金监管。交易双方约定全额支付房款并自愿申请存量房交易资金监管的，同样适用本办法相应规定。

办法自2020年12月1日起施行。

附办法全文：

南通市市区存量房交易资金监管办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强存量房市场管理，维护存量房市场秩序，规范存量房交易行为，保障交易资金安全，保护交易双方的合法权益，根据住房和城乡建设部等部门《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》、住房和城乡建设部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》、住房和城乡建设部办公厅《房屋交易与产权管理导则》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市区行政范围内国有土地上利用贷款购房的存量房交易资金监管，先在崇川区范围内施行，其他区在匹配条件满足后，逐步推广实施。

交易双方约定全额支付房款并自愿申请存量房交易资金监管的，同样适用本办法相应规定。

第三条本办法所称的存量房交易资金包括：首付款、分期付款、贷款、转为购房款的定金等款项。

第四条 南通市住房和城乡建设局是市区存量房交易资金监管的主管部门，负责存量房交易资金监管工作的监督管理。中国人民银行南通市中心支行、中国银行保险监督管理委员会南通监管分局负责监管银行开展存量房交易资金监管工作的监督管理。

第五条 南通市房产交易中心（以下简称“监管机构”）负责具体监管工作，主要履行下列职责：

（一）指导南通市房地产交易服务中心有限公司在商业银行开设“存量房交易资金监管专用账户”（以下简称“专用账户”）；

（二）与监管银行签订《南通市区存量房交易资金监管专用账户管理协议》；

（三）与交易双方、监管银行签订《南通市区存量房交易资金监管协议》（以下简称“监管协议”）；

（四）对存量房交易资金的收存、拨付进行管理；

（五）建立、维护和管理南通市区存量房资金监管系统（以下简称“监管系统”）。

监管银行主要履行下列职责：

（一）做好专用账户管理工作；

（二）做好商业贷款批贷前置工作；

（三）根据监管机构的指令拨付交易资金；

（四）及时将专用账户收支情况反馈给监管机构。

第六条 建立统一的监管系统，通过监管系统实现存量房交易资金信息化管理。运用网络技术，实现与监管银行、不动产登记等部门间的工作对接和信息互通。

第二章 交易资金监管

第七条 下列存量房交易资金不纳入监管范围：

（一）依据生效法律文书转让的；

（二）继承、赠与、所有权交换的；

（三）共有人之间份额转让的；

（四）拍卖转让的；

（五）出资入股的；

（六）配偶及其他直系亲属间转让的；

（七）属于国有资产挂牌交易的；

（八）其它不具备资金监管条件的情形。

第八条下列情形可以免除资金监管：

（一）交易双方约定全额支付房款并共同签署存量房交易资金免监管声明的；

（二）可以免除监管的其他情形。

第九条交易资金监管按下列流程办理：

（一）交易双方凭已预审通过的《存量房买卖合同》与监管银行、监管机构签订《监管协议》；

（二）买受方按照《监管协议》约定将首付款存入“专用账户”；

（三）监管银行将贷款划转至“专用账户”；

（四）交易资金足额存入“专用账户”后，交易双方申请《存量房买卖合同》备案，并会同贷款银行申请不动产转移和抵押合并登记。

（五）登记事项记载于不动产登记簿后，监管机构、监管银行在两个工作日内按照《监管协议》约定划转交易资金。

第十条 登记事项记载于不动产登记簿前，交易双方协商终止交易的，交易双方持相关材料共同至监管机构申请办理解除资金监管手续；依据人民法院或仲裁委员会生效法律文书终止交易的，买受人持相关材料至监管机构申请办理解除资金监管手续。

第三章 附 则

第十一条其他各县、市可结合本地区实际，参照本办法执行。

第十二条 本着保障交易资金安全、方便群众的原则，可依据本办法制定实施细则。

第十三条 本办法自2020年12月1日起施行，原办法同时废止。